11月27日，包括雅加達(dá)特區(qū)在內(nèi)的印尼37個(gè)省級(jí)行政區(qū)以及其他各個(gè)市、區(qū)舉行了地方選舉。

　　雅加達(dá)省長(zhǎng)選舉歷來被認(rèn)為是印尼選舉政治的風(fēng)向標(biāo)。不久前，據(jù)央視新聞報(bào)道，印尼國(guó)會(huì)19日通過法案正式取消了雅加達(dá)作為首都的地位。地方選舉讓印尼全國(guó)輿論再度聚焦處在遷都進(jìn)程中的雅加達(dá)。

　　印尼地方選舉的最終結(jié)果最遲于12月15日公布。彭博社11月28日?qǐng)?bào)道稱，不論誰(shuí)最后在雅加達(dá)勝選，都將要努力在這個(gè)占印尼全國(guó)經(jīng)濟(jì)五分之一歷史的大都會(huì)解決交通擁堵、污染、地面沉降等問題。

　　尤其考慮到，新當(dāng)選的雅加達(dá)省長(zhǎng)很有可能要面對(duì)一個(gè)“決定性的時(shí)刻”：主持并完成印尼的遷都工作，雅加達(dá)將逐漸完全脫離其作為印尼中央政府所在地的職責(zé)。由于手續(xù)復(fù)雜、工程耗大，目前，雅加達(dá)是否還是印尼首都，似乎處在某種“薛定諤的狀態(tài)”里。

　　“在總統(tǒng)普拉博沃簽署總統(tǒng)令之前，印尼首都都還是雅加達(dá)?！睆?fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副研究員、印尼研究專家薛松對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示。

　　仍具風(fēng)向標(biāo)意義

　　據(jù)路透社28日?qǐng)?bào)道，超過2億印尼選民于27日參與投票，選出37個(gè)省、93個(gè)城市、415個(gè)區(qū)的地方領(lǐng)導(dǎo)人。民調(diào)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，由親普拉博沃的政黨聯(lián)盟所背書的候選人在大多數(shù)關(guān)鍵省份贏得勝利，尤其是中爪哇省、西爪哇省、東爪哇省等地。普拉博沃陣營(yíng)的一些候選人更得到了人氣頗高的前總統(tǒng)佐科的支持。

　　新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所高級(jí)研究員亞努阿爾·努格羅霍（Yanuar Nugroho）接受采訪時(shí)表示，針對(duì)婦女兒童的免費(fèi)餐食計(jì)劃等社會(huì)福利項(xiàng)目是普拉博沃政府的核心政策，而地方領(lǐng)導(dǎo)人將是普拉博沃所有相關(guān)計(jì)劃的一線執(zhí)行者。其中，東爪哇、西爪哇、中爪哇、雅加達(dá)特區(qū)被視為至關(guān)重要的省份，印尼超過一半的人口居住在爪哇島上。

　　然而，在爪哇島乃至印尼全國(guó)的最大城市、有著省級(jí)行政區(qū)地位的雅加達(dá)，普拉博沃和佐科陣營(yíng)卻難言喜悅。“這次地方選舉對(duì)普拉博沃和佐科來說是一次勝利，然而雅加達(dá)對(duì)他們來說卻是一次失敗?！眮喤栒f。

　　彭博社稱，本輪地方選舉中最引人注目的是雅加達(dá)的選舉。雅加達(dá)歷來被認(rèn)為是印尼選舉政治的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，正是因?yàn)樵?012年雅加達(dá)省長(zhǎng)選戰(zhàn)中的出色表現(xiàn)，使佐科在2014年獲得民主斗爭(zhēng)黨的提名成為總統(tǒng)候選人。2024年總統(tǒng)大選中獲得第二名的阿尼斯，也曾在2017年雅加達(dá)省長(zhǎng)中獲勝，并于2017年至2022年擔(dān)任省長(zhǎng)一職。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，由前總統(tǒng)梅加瓦蒂率領(lǐng)的反對(duì)黨民主斗爭(zhēng)黨宣布在雅加達(dá)特區(qū)選舉中取得勝利。Indikator Politik Indonesia等多個(gè)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，民主斗爭(zhēng)黨支持的候選人普拉莫諾（Pramono Anung）以49%至50%的得票率的贏得勝利。

　　不過，最終結(jié)果仍有待官方統(tǒng)計(jì)和確認(rèn)。新加坡亞洲新聞臺(tái)（CNA）27日?qǐng)?bào)道稱，普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟取得了“壓倒性勝利”，但在雅加達(dá)卻遭遇失利。報(bào)道提到，如果普拉莫諾的得票率未能超過50%，雅加達(dá)將在明年舉行第二輪省長(zhǎng)選舉，同時(shí)也是本輪地方選舉中唯一有可能進(jìn)入第二輪的省份。

　　在最近兩年的一連串政治糾紛中與佐科分道揚(yáng)鑣的民主斗爭(zhēng)黨，是目前印尼國(guó)會(huì)中擁有最多議席的政黨，也是唯一一個(gè)沒有加入普拉博沃聯(lián)盟的主要政黨。印尼戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）政治分析師尼奇（Nicky Fahrizal）對(duì)CNA表示，雅加達(dá)已成為民主斗爭(zhēng)黨在爪哇島上的“最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)”。尼奇也認(rèn)為，在合縱連橫的印尼政壇里，阿尼斯的支持者促成了普拉莫諾和民主斗爭(zhēng)黨的選情上漲，阿尼斯勢(shì)力和民主斗爭(zhēng)黨這兩股反對(duì)派勢(shì)力在普拉博沃、佐科聯(lián)盟面前實(shí)現(xiàn)了合流。

　　《印尼商報(bào)》稱，在雅加達(dá)不再是印尼首都后，該城市仍將扮演印尼的“國(guó)家民主發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”的角色。彭博社稱，普拉博沃今年2月在總統(tǒng)大選中取得了壓倒性勝利，于10月順利就職印尼第8任總統(tǒng)，此次地方選舉由此成了民眾表達(dá)對(duì)普拉博沃支持程度的契機(jī)。然而，雅加達(dá)的選舉結(jié)果仍對(duì)普拉博沃構(gòu)成了打擊，這里的反對(duì)派政治力量似乎仍然強(qiáng)健。

　　首都，遷還是不遷？

　　在印尼大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究生、印尼政治觀察者黃勇進(jìn)看來，近一個(gè)月的時(shí)間里，印尼輿論對(duì)于雅加達(dá)的關(guān)注始終圍繞著選舉政治展開，雅加達(dá)的首都地位問題甚至都“沒法進(jìn)入印尼新聞?lì)^條”。

　　“印尼國(guó)會(huì)11月19日通過法案取消了雅加達(dá)的首都地位，但印尼人并不認(rèn)為這部法律的通過會(huì)有什么影響?！秉S勇進(jìn)告訴澎湃新聞，“印尼是否完成遷都”這一議題本身都構(gòu)不成問題，無法成立，更對(duì)剛剛舉行的印尼地方選舉沒有什么影響。薛松也對(duì)澎湃新聞表示，由于遷都并不會(huì)馬上執(zhí)行，對(duì)本次雅加達(dá)地方選舉的影響應(yīng)該不會(huì)很大。

　　據(jù)新華社19日?qǐng)?bào)道，印尼內(nèi)政部長(zhǎng)卡爾納維安在印尼國(guó)會(huì)討論首都地位有關(guān)法案期間曾表示，雅加達(dá)將經(jīng)歷從首都向特區(qū)的地位過渡，雅加達(dá)“不再是首都”，但仍“是經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)中心”。不過，幾乎在同期，印尼法律部長(zhǎng)蘇普拉特曼19日強(qiáng)調(diào)，只要努山塔拉的行政、立法和司法三權(quán)機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍未完成，印尼的首都就仍是雅加達(dá)。此外，卡爾納維安也表示，只有總統(tǒng)普拉博沃簽署總統(tǒng)令完成遷都，雅加達(dá)才會(huì)失去首都地位，將首都地位轉(zhuǎn)到位于加里曼丹島的努山塔拉。

　　薛松對(duì)澎湃新聞表示，正如蘇普拉特曼所說，普拉博沃并未明確簽署總統(tǒng)令的時(shí)間。“印尼政府已指示先加緊完成新首都設(shè)施建設(shè)，起碼在立法和司法機(jī)構(gòu)設(shè)施建成之后才有條件遷都?！?/p>

　　但雅加達(dá)的遷都進(jìn)程問題在印尼一直給人一種“模糊”的感覺。黃勇進(jìn)向澎湃新聞分析說，“今年8月17日的獨(dú)立日慶典，佐科和普拉博沃在此之前本都表示會(huì)在新首都努山塔拉舉行（象征著遷都完成）。然而，國(guó)慶慶典最終卻分成了雅加達(dá)、努山塔拉兩個(gè)會(huì)場(chǎng)。更早的時(shí)候，印尼媒體也曾傳出遷都已經(jīng)在4月完成的說法。如今看來，這些說法都不算準(zhǔn)確，甚至是誤讀?！?/p>

　　當(dāng)印尼國(guó)會(huì)11月19日通過有關(guān)首都地位的新法案時(shí)，普拉博沃正在展開外事訪問。當(dāng)他回國(guó)后，也并未提起簽署有關(guān)遷都的總統(tǒng)令的議程。薛松提到，普拉博沃此前要求，希望在4年之內(nèi)完成新首都的立法和司法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“目前來看，普拉博沃實(shí)現(xiàn)遷都的決心還是比較堅(jiān)定的。在巴西參加G20峰會(huì)期間，他表示由于氣候變化和海平面上升原因，遷都勢(shì)在必行?！毖λ烧f。黃勇進(jìn)也認(rèn)為普拉博沃不會(huì)停止新首都的建設(shè)?！暗谝唬@是他對(duì)政治盟友佐科的承諾；第二，印尼已經(jīng)為此項(xiàng)目投入了這么多資金，不至于就此擱淺?！秉S勇進(jìn)表示。

　　然而，印尼的遷都項(xiàng)目仍是一個(gè)正在進(jìn)行中的復(fù)雜進(jìn)程，普拉博沃很可能不會(huì)在短期內(nèi)簽署正式遷都的總統(tǒng)令。“普拉博沃政府的重點(diǎn)是事關(guān)民眾福利的糧食和能源議題，新政府已經(jīng)明確了放緩基建進(jìn)程，這屆政府不可能像佐科政府那樣為遷都和基建投入大量預(yù)算，所以建設(shè)之路將進(jìn)入緩慢的狀態(tài)?！秉S勇進(jìn)說，“我認(rèn)為，普拉博沃大概率在一兩年內(nèi)甚至三年之內(nèi)都不會(huì)簽署總統(tǒng)令。”

　　“尤其考慮到，新首都建設(shè)并不是印尼社會(huì)中所謂‘大勢(shì)所趨、民心所向’的項(xiàng)目，社會(huì)仍存在不少爭(zhēng)議，相當(dāng)一部分人認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目也許有些浪費(fèi)資源的嫌疑，不夠值當(dāng)。作為前總統(tǒng)佐科個(gè)人的雄心壯志，但一些人認(rèn)為有關(guān)資金本可以用來做更多其他的事情?！秉S勇進(jìn)表示。