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法國政府因為預(yù)算案而垮臺會發(fā)生什么?歷史書里沒有現(xiàn)成答案

法國政府因為預(yù)算案而垮臺會發(fā)生什么?歷史書里沒有現(xiàn)成答案

鍾梓涵 2024-12-03 科技前沿 39 次瀏覽 0個評論

  法國政府本周末前有倒臺風(fēng)險,可能帶來痛苦的經(jīng)濟和金融后果。

  由于總理巴尼耶未能滿足對明年預(yù)算的所有要求,勒龐代表的極右翼政黨國民聯(lián)盟周一表示將支持一項推翻現(xiàn)任政府的動議。

  接下來會發(fā)生什么:

  事情多久會有結(jié)果?

  巴尼耶周一在國民議會宣布,他將利用一項憲法條款不經(jīng)表決直接通過社會保障法案,但此舉為在野黨發(fā)起不信任動議提供了契機。強行通過法案的聲明發(fā)布后,國民聯(lián)盟立即表示將支持對政府發(fā)起不信任動議。

  由于勒龐的政黨是下議院最大黨派,他們對不信任動議投贊成票很可能讓巴尼耶政府倒臺。

  在在野黨周一提出譴責(zé)動議后,議會需在48小時后啟動辯論程序。不信任投票最早可能在周三來臨。

  在接近年底預(yù)算截止日的情況下發(fā)生這種事情,無論憲法專家、政界人士,還是經(jīng)濟學(xué)家,對于最終結(jié)局走向仍然莫衷一是。

  在法國,因為譴責(zé)決議而被否決的法案在技術(shù)上并非死亡,但看守政府幾乎沒有合法性讓這些法案在議會獲得通過,或試圖通過法定措施實施。

  有一些措施可以避免1月1日政府完全停擺,但一個被削弱的政府如何實施這些措施以及使用這些措施的后續(xù)影響很難預(yù)測。

  Oddo BHF的首席經(jīng)濟學(xué)家Bruno Cavalier表示,“沒有指導(dǎo)手冊能告訴大家如果預(yù)算未獲通過該怎么辦”。

  法國有面臨美國式停擺的風(fēng)險嗎?

  由于一項緊急法案的存在,法國不可能出現(xiàn)美國式的聯(lián)邦公共服務(wù)關(guān)閉。 這項被稱為“特別法”的法律允許政府將上一年的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)至新的一年。

  然而這樣權(quán)宜之計也存在風(fēng)險。政府被授權(quán)的開支只是最低水平,僅夠維持至關(guān)重要的公共服務(wù),而且不能超過2024年預(yù)算中投票通過的支出。根據(jù)這個解釋,政府或因此大幅收緊開支,尤其是在國防等支出本應(yīng)增加的領(lǐng)域。

  公法學(xué)教授Anne-Charlene Bezzina說,“《特別法》允許政府運作,但不允許政府在預(yù)算中加入政治因素,這真的是緊縮、純粹的只能保證經(jīng)常性支出。”

  令不確定性雪上加霜的是,2001年推出的《特別法》之前從未被使用過。1962年和1979年都曾實施過類似法律,但當(dāng)時的情況和現(xiàn)在截然不同,沒有一次政府是因為試圖通過預(yù)算而垮臺。

  這對馬克龍意味著什么

  如果不信任動議獲得通過,那么巴尼耶政府將以看守政府身份執(zhí)政,直到馬克龍任命新總理或重新任命巴尼耶再次嘗試制定預(yù)算?,F(xiàn)在沒有候選人可以在三個激烈反對的國民議會選區(qū)中獲得多數(shù)席位。

  第二個選項是舉行新的議會選舉以改變議會的權(quán)力平衡。但馬克龍要到2025年夏天才能這么做,即距離上次投票一年后。

  由于沒有明顯的方法來恢復(fù)政治穩(wěn)定,在野黨呼吁馬克龍主動辭職,勒龐周一稱這是第三種選擇。

  勒龐說,“當(dāng)發(fā)生嚴重政治危機時,我們的憲法是明確的。這是總統(tǒng)的決定,也是他的責(zé)任?!?/p>

  但沒有法律可以迫使馬克龍下臺,下一次總統(tǒng)選舉將在2027年進行。根據(jù)民意調(diào)查,勒龐的潛在支持率仍然領(lǐng)先于他。

  市場反應(yīng)如何

  危險的政治局勢促使投資者拋售法國資產(chǎn)。10年期國債收益率溢價創(chuàng)下歐元危機以來最高水平,預(yù)示著這次市場面臨的壓力比馬克龍6月解散國民議會、引發(fā)長達數(shù)月的政治動蕩時更大。?

  法國股債市場周一下午再次遭遇賣壓,因勒龐的政黨表示將支持不信任投票。

  10年期法國和德國國債之間的利差當(dāng)日擴大8個基點,至89個基點,接近2012年以來的最高水平,邁向6月以來最大漲幅。 CAC 40指數(shù)下跌0.4%,歐元跌逾1%。

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